Despre pensiile militare

Sfârșitul de an 2021 a adus, ca de obicei aș spune, măsuri fiscal-bugetare care a vizat și zona pensiilor de serviciu ale militarilor și polițiștilor.

În fapt, Guvernul prin OUG nr.130/2021 ”a dat și-a luat” în același timp! A dat o indexare cu 10%, respectiv cu 2,6% în cazul pensiilor mai mari de 2.500 de lei și a luat prin introducerea CASS de 10% pentru pensiile al căror cuantum brut depășește valoarea de 4.000 de lei.

De aici a început o adevărată ”nebunie” în rândul pensionarilor militari! Astfel că unii nu au fost deloc impactați de aceste modificări legislative, alții au pierdut ceva bănuți la netul încasat pe talonul de pensie, iar categoria celor pensionați după intrarea în vigoare a OUG nr.59/2017 beneficiază de o creștere a netului aflat în plată cu 2,6%.

S-au aruncat multe vorbe grele pe această temă cu acuzații de discriminare ori de neconstituționalitate! Deh, după cum s-a priceput fiecare și după cât l-a lăsat propria inteligență să înțeleagă.

Plecând de la aceste discuții ivite în rândul pensionarilor militari, am să încerc, utilizând multiplele decizii emise de către Curtea Constituțională a României pe tema pensiilor militare, să clarific câteva lucruri. Mai ales că multe dintre structurile asociative ale pensionarilor militari ”bat câmpii” pe alocuri și induc, în rândul foștilor militari sau polițiști, percepții greșite asupra unor reglementări juridice.

1. Este pensia militară o pensie specială? Răspuns: Pensia de care beneficiem la acest moment toți cei care am avut calitatea de militari sau de polițiști este reglementată de Legea nr.223/2015. Această lege are un caracter special derogând de la cadrul general al sistemului public de pensii reglementat prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice! Deci, din perspectiva modului de reglementare, pensiile de serviciu ale militarilor sunt pensii introduse printr-o lege specială și, vrem nu vrem, pot fi catalogate în limbajul public drept ”pensii speciale” (a se vedea în acest sens Decizia nr. 543 din 2 iulie 2020 a CCR);
2. Militarii și polițiști beneficiază de o protecție constituțională în domeniul pensiilor asemenea magistraților? Răspuns: Nu! Curtea Constituțională a apreciat că o asemenea protecție este neîntemeiată, reţinând că militarii, poliţiştii sau funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciarelor nu au un statut constituţional şi legal similar magistraţilor, aceştia nebeneficiind de garanţiile de independenţă specifice magistraţilor (a se vedea Decizia nr. 687 din 31 octombrie 2019);
3. Este neconstituțional și discriminatoriu acordarea, în baza legii, a unui cuantum diferit al pensiei pentru persoane care au ocupat aceeaşi funcţie, dar au ieşit la pensie în perioade diferite, în temeiul unor acte normative distincte? Răspuns: Nu! Curtea Constituțională, constatând că este neîntemeiată o asemenea critică, a amintit jurisprudenţa sa în care a statuat că situaţia diferită în care se află cetăţenii în funcţie de reglementarea aplicabilă potrivit principiului tempus regit actum nu poate fi privită ca o încălcare a dispoziţiilor constituţionale care consacră egalitatea în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi discriminări (vezi Decizia nr. 543 din 2 iulie 2020);
4. Poate fi diminuat cuantumul unei pensii militare aflată în plată? Răspuns: Da! Curtea a reţinut, în esenţă, că nici Constituţia şi nici vreun instrument juridic internaţional nu prevăd cuantumul pensiei de care trebuie să beneficieze diferite categorii de persoane. Acesta se stabileşte prin legislaţia naţională. În aceste condiţii, legiuitorul poate să prevadă şi o limită minimă a cuantumului pensiei, precum şi plafonul maximal al acesteia (vezi Decizia nr. 8 din 14 ianuarie 2021, paragraful 25). Astfel, legiuitorul este autorizat/îndrituit să stabilească conţinutul dreptului la pensie şi condiţiile acordării acestuia, precum şi să le modifice în funcţie de resursele financiare existente la un anumit moment (vezi Decizia nr. 849 din 12 decembrie 2019, paragraful 23). Militarilor și polițiștilor le este garantat doar dreptul la pensie, nu și cuantumul acesteia! Atenție! Din cauza faptului că legislația pensiilor s-a schimbat față de anul 2010, CCR și-a modificat jurisprudența, deci nu mai suntem într-o situație similară cu cea din 2010 când s-a încercat de către Guvernul Boc tăierea pensiilor militare.

S-auzim de bine!